香港《南华早报》6月25日文章，原题：“友岸外包”其实只是“附庸化”的别名  去年，美国财政部长珍妮特·耶伦在访问韩国时极力兜售“友岸外包”（friend-shoring）概念。这一概念来自“离岸外包”（offshoring），意为一国企业将工作外包给另一个国家的人来完成。近来，“友岸外包”一词频频出现在美国官方表态中，指将供应链网络限制在盟国和友好国家。据报道，该政策旨在提高美国供应链的安全性，减少对外国供应商的依赖。

加拿大已经吃亏了

(资料图)

面对不断上升的外部挑战，一个大国决定来个180度大转弯，采取需要新能源和矿产资源的产业政策——该国军方草拟了一份对新政策至关重要的关键自然资源清单。巧合的是，另一个长期追随它的国家突然优先考虑开采自己丰富的矿产。我们应该如何理解两国间的这种关系呢？

如果那个追随国不是来自西方，它就会被贴上附属国的标签。但因为这是加拿大，而大哥是美国，所以这被称为“友岸外包”。这种说法听起来很友好，似乎是双赢的交易。但无论你怎么看，最终胜出的都是美国人，而不是加拿大人。实际上，不管未来可能出现什么结果，加拿大人在美国新产业政策下已经吃亏了。

我的朋友理查德提醒我，注意加拿大魁北克当地法语报纸《另类报》上的一篇调查报道：面对中国在稀土供应方面的主导地位，五角大楼绘制了一幅地图，列出了北美可用的关键战略矿产。当然，这样做的背景是要减少对中国的依赖。无巧不成书，渥太华迅速编制了自己的31种优先矿物清单，包括钴、钶钽铁矿、铜、石墨、铌、锂、锌、镍和稀土。讲法语的魁北克省拥有丰富的战略矿产资源，例如该地区拥有北美25%的锂储量。

西方媒体在恐慌

据《另类报》报道，五角大楼已表示愿意为加拿大这些采矿项目提供资金，以加速其投产。这些矿物中有许多被列为美国军事工业的战略物资。然而，根据白宫的官方声明，这些矿产都是根据拜登的主要工业倡议《通胀削减法案》的关键环境部分向军工以外的部门出售的。更具体地说，是为了制造和推广电动汽车。拜登的国家安全官员一直在批评中国民用和军事部门之间所谓的模糊交集，这一说法为他们提供了无尽的借口，可以制裁任何他们想要制裁的中国民用公司。而相当讽刺的是，五角大楼是在以民用工业作为掩护。

如果你想知道为什么像英国《经济学人》和美国《纽约时报》这样的出版物突然开始大肆报道中国电动汽车行业如何接管世界，这就是一个可能的原因。西方媒体的恐慌可能不仅仅是为了争夺全球电动汽车市场。当然，加拿大开展强大的绿色运动，任何开设新矿的尝试都将需要多年对公众舆论的操纵。但《另类报》认为，基础工作已经就位。

无法满足美国胃口

最近，公用事业机构魁北克水电公司突然声称，整个加拿大面临着严重的能源短缺。可再生能源可能不足以弥补预计的短缺，因此需要新建水坝。加拿大大坝？这些举动听起来像在模仿印度能源官员的做法，而且有智库发表报告，印证了这种说法。不过，环保组织对此提出质疑。一些人认为，大规模政府补贴的家庭保温项目将大大提高能源效率，更不用说其成本更低、对环境破坏更小了。

然而，这远远不足以满足美国对战略矿产及其开采的新需求。为了配合山姆大叔，渥太华将需要这些水坝。加拿大人已经在为《通胀削减法案》的溢出效应付出代价。汽车制造商大众和斯特兰蒂斯分别从渥太华榨取了130亿加元（约合711亿元人民币）和190亿加元，用于在加拿大建立自己的电动汽车电池厂，扬言如果他们在美国建厂，将从《通胀削减法案》获得这笔钱。不过，有美国这样的朋友，谁还需要“友岸外包”？（作者卢纲，陈欣译）