3月7日下午3时，第十四届全国人民代表大会第一次会议在人民大会堂举行第二次全体会议，会议结束后举行“部长通道”采访活动。住房和城乡建设部党组书记/部长倪虹回应了2023年房地产市场形势如何、怎样防范化解房地产“灰犀牛”风险、将采取哪些举措继续实施城市更新行动等当前住房城乡建设领域热点话题。

倪虹表示对2023年房地产企稳回升充满信心。目前住房项目复工率大幅提高，市场主体信心正在恢复。对优质房企，要改善他们的资产负债状况，满足合理融资需求；对出险的房企，一方面帮助他们能够自救，另一方面严格依法依规处置，绝不让损害群众利益的行为蒙混过关，要让他们付出应有代价。同时，也要大力整顿房地产市场秩序。

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2023年房地产市场形势如何？

倪虹直言，从市场供给和需求、市场预期、政策落实等三方面情况看，他对房地产的企稳回升“充满信心”。

第一，从市场供给和需求看。新冠疫情防控取得了决定性胜利，防控政策也作了优化和调整，可以说对房地产供需两端都发生了积极影响。供给方面，施工人员、施工材料可以顺利进场，住房项目复工率都大大提高了。从需求看，现在售楼处看房量大幅提升，成交量也有明显改善。

第二，从市场预期看。今年1月和2月全国商品房的销售，包括一手房和二手房，结束了13个月的负增长。虽然70个大中城市的房价有涨有跌，但总的来看价格是平稳的。同时，保交楼的工作在扎实推进，有力保障了购房人合法权益，房企的合理性融资也得到了改善。应该讲，市场主体信心正在恢复。

第三，从政策落实情况看。购买首套住房的大力支持政策，购买二套住房的合理支持政策，已经出台，正在落实见效。不让投机炒房重新入市、原则上不支持三套以上购房的要求，各地也在认真落实。

同时，倪虹强调，我们期望的企稳回升，应该是，第一，是牢牢坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位的企稳回升；第二，是大力支持刚性和改善性住房需求的企稳回升；第三，是防止市场大起大落的企稳回升；第四，是促进行业高质量发展的企稳回升。

如何稳住房地产？

倪虹表示，2023年，住房和城乡建设工作将在三个方面下功夫：一是稳支柱，二是防风险，三是惠民生。

稳支柱。现在20大行业中有6大行业超过5%，住房和城乡建设领域拥有两个支柱。一个是建筑业，2022年增加值占GDP6.9%；另一个是房地产业，2022年增加值占GDP6.1%，两个支柱合起来占13%。把两根柱子稳住，对稳定经济大盘有重要意义。所以，第一个要稳住建筑业，因为建筑业量大、面广、用人多。2022年建筑业总产值31.2万亿元，增加值8.3万亿元，占GDP的6.9%。从业人员超过了5200万人，为社会提供了大量的就业岗位。

关于房地产有这样一个概括：“456”。房地产的相关贷款占银行信贷的40%，房地产的相关收入占地方综合财力的50%，居民财富60%在住房上，可以说牵一发动全身。要稳住房地产，一方面，要坚持因城施策、精准施策、一城一策，大力支持刚性和改善性住房需求，提振信心，促进房地产市场企稳回升、平稳健康发展；另一方面，要增加保障性租赁住房供给和长租房建设，重点解决好新市民、青年人的住房困难问题，让他们能放开手脚为了幸福生活去奋斗。

防风险。一方面，靠更新改造，消除隐患；另一方面，用现代科技加强人防、物防、技防，提高防范水平，保障人民群众生命财产安全。这是一类安全生产的风险，另一类是防范化解房地产“灰犀牛”风险，避免和金融风险、地方债风险交织，发生系统性风险。怎么做？

一是抓优质房企，一视同仁支持优质国有房企和优质民营房企，改善他们的资产负债状况，满足他们合理的融资需求；二是抓出险的房企，一方面帮助他们能够自救，另一方面严格依法依规处置，绝不让损害群众利益的行为蒙混过关，要让他们付出应有代价。同时，要大力整顿房地产市场秩序，营造诚实守信、风清气正的市场氛围，让人民群众放心购房、放心租房。

惠民生。安居才能乐业，我们住房和城乡建设工作就要牢牢抓住让人民群众“安居”这个基点，以让人民群众住上更好的房子为目标，从好房子到好小区，从好小区到好社区，从好社区到好城区，进而把城市规划好、建设好、管理好，打造宜居、韧性、智慧的城市，努力为人民群众创造高品质生活空间。

城市更新怎么做？

倪虹表示，今年城市更新要重点做好四个方面的工作。

一是持续推进老旧小区改造，建设完整社区。2023年计划再开工改造5万个以上老旧小区。

二是推进城市生命线安全工程建设，提高城市的韧性。通过数字化手段和城市更新，对城市的供水、排水等进行实时监测，及早发现问题和解决问题，大幅提高城市的保障能力。

三是做好城市历史街区、历史建筑的保护与传承。不能因为城市更新，搞大拆大建。

四是推进城市数字化基础设施建设。用科技赋能城市更新，建设数字家庭、智慧城市。