原标题：保供形势下，员工要休假、区队要生产,曹家滩矿创新机制实现皆大欢喜（引题）

“休假和收入都多了”是怎么做到的？（主题）

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工人日报-中工网记者 毛浓曦

初冬，陕北榆林已数度降雪，陕西陕煤曹家滩矿业有限公司综采一队矿工闫腾心里却很暖和。家在千里之外的他，过去曾被“回家的烦恼”困扰：每月5天的假期，2天浪费在路上，为了多陪陪家人，只好连夜驾车赶路。

“现在休假增加了两天，最近几个月我都是休息好了再走，家人放心。休假多了，收入反而增长了，咋能不高兴？”

实际上，为“休假和收入都多了”而高兴的是曹家滩矿全体员工。说起来，这里面还真有一番曲折。

企业要求员工休假，落实情况却不好

曹家滩矿有生产及辅助区队（单位）13个，在册员工978人，平均年龄32岁，大部分员工家在遥远的关中、陕南等地，回家路途遥远，交通不便。这给员工休假带来了困难。

在煤炭企业，根据生产实际，各公司生产及辅助区队员工实行轮休制，每月可休中休假8天，年休假及其他特殊假按国家及陕西省相关规定执行。

在2021年以前，曹家滩矿多数生产区队普遍安排员工每月休假5天，对未能休够的天数按规定给予加班费。可是，对家在外地的员工来说，往返路途就需两天，员工休假在家实际天数不足3天。时间一长，员工就有了意见。

其实，企业也不希望出现这种不落实国家政策的情况，但却事出有因。针对员工投诉，人力资源部、工会等部门多次调研，了解员工的实际休假需求和各区队不能安排员工充分休假的真正原因。

这一调查才知道，由于煤炭保供、疫情防控等原因，区队为了保障完成生产任务，不敢安排员工充分休假。同时，企业也有充分休假导致人手减少而给区队增加任务负担的担忧，甚至还怕员工误以为会裁员。

找到原因，还要找到解决办法。曹家滩矿业公司领导召开专题会议，要求各区队要不断提高政治站位、提升管理水平，努力保障员工休假天数，并且承诺公司不会因此增加任务和裁员。

可是谁也没想到，各区队落实的积极性并不高，员工休假状况并未明显改善。

这又是为什么？

硬命令不如软机制

为从源头上解决员工不能充分休假的问题，切实保障员工休息休假权益，曹家滩矿年初下发通知，要求各基层区队提高认识，积极探索符合自身特点和实际的员工休息休假机制，保障员工正常休息休假。

这次，曹家滩矿并不是停留在行政命令的层面，而是把解决问题的重心放在新机制上：对保障员工休假显著的区队，按照落实情况给予相应的工资总额奖励，让区队和员工得到“休假越多工资越高”的实惠。

企业的具体政策是：按照采掘一线单位、辅助生产单位的不同，从休假天数6天～8天，休假人数占比50%～90%，进行分档分级奖励，每月给每区队最高奖励9.6万元；同时，将员工休息休假落实情况作为各生产区队管理人员工作绩效、评优、晋升等事项的考核指标。

可是，各区队有疑问：“职工休假时间长了固然是好事，可保供应的任务能不能完成？职工的工资能不能和以前达到一个水平？”

“我们先从休6天开始，试了一个月。试完发现，休6天和之前出煤差不多，算上制度的补贴，大家的工资反而还能高一点。这一下，我们就放心了，再下一个月就开始休7天。”综采一队队长赵振说。

两三个月后，赵振发现整个区队发生了一些变化：“以前员工休完假感觉比上班还累，现在好了，休假时间增长以后，员工精气神不一样了，干起活来更带劲了，现在出煤比以前还高。”

皆大欢喜的结局

有要求，有激励，有实践，如热汤浇雪，员工休息休假应声到位。截至2022年10月底，曹家滩矿累计奖励各区队保障员工休假工资228.8万元，各生产区队员工普遍每月可实现休假7天～8天。其中，休假7天的员工占比由采取休假激励措施前的6.72%提高至48.01%,休假天数8天员工占比从3.87%提升至44.17%。

保证员工休假对科学组织生产提出了更高的要求。作为大型生产矿井，曹家滩矿下功夫实施了劳动组织优化整合，减少井下现场作业人数，提高矿井安全保障能力和生产效率。特别是采掘区队根据月度产量计划和工作面条件变化等情况，超前安排检修，提高正规循环率，劳动效率大幅提高。

2022年1月～10月，曹家滩矿原煤产量较去年同期增加9%，掘进进尺较去年同期增长18%。2022年10月，公司月度煤炭生产、掘进单进均创历史最高水平。

“疫情以来，为了圆满完成保供应任务，煤矿职工身上的担子重了，以往的8天休假渐渐难以实现了。虽然我们会根据劳动给足加班费，但职工的幸福感确确实实降低了。”陕西陕煤曹家滩矿业有限公司党委书记、董事长雷亚军说，“以前受限于机械化水平和智能化水平，要想完成生产任务只能靠人力去堆，现在不一样了，智能化系统和设备的大规模应用，大幅提高了生产力，职工休假的福利理应得到充分的保障。”

一举多得，皆大欢喜。现在，企业又提出了“努力实现基层生产区队员工每月全员休假达到8天～9天”的新目标。