周俊 吴龙飞

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地面垃圾，过路的老人随手捡起丢进垃圾箱;修建道路，村民们踊跃出地出工;乡村建设，企业家专程从广州“飞”回来参与;村级发展，屋场会上“诸葛亮”出谋划策……

他们中有普通村民，有党员，也有企业家和退休老同志。他们有个共同的身份——“茅塘好代表”。

“不管是作出重大贡献还是做好身边小事，不管是本地人还是外地人，只要服务茅塘发展，关心茅塘发展，都是‘茅塘好代表’，都是茅塘‘代言人’。”镇党委书记曾冬喜介绍，“以此为基础，我们着力探索党建引领基层治理的茅塘模式。”

星星之火已成燎原之势。

近年来，茅塘镇结合关于加强基层治理模式探索的要求，聚力党建引领，从激发基层治理主体的创新活力为突破口，不断完善村(社区)服务、网格治理、志愿活动三个方面，探索推行“茅塘好代表”基层治理模式，以积分制管理为核心，通过广泛动员、常态服务、积分评比、表彰先进，引领全镇上下“人人争当好代表，个个都是代言人”的浓厚氛围，构建起干群协助、邻里互助、相互守望的基层发展格局，探索出共建共治共享的治理模式。

三级联动，全民参与，铺就幸福底色

高位推动。组建镇级“茅塘好代表”领导小组，由书记、镇长任双组长，政法委书记任常务副组长，高位推动“茅塘好代表”基层治理模式全面实施。

示范带动。充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，以村(社区)和镇属单位党组织为节点、网格(村民小组)为端点，成立党组织代表团、网格(村民小组)代表组，党员干部职工示范带头，对照乡村振兴工作所联系村(社区)、网格(居民小组)，对应编入各代表团、组开展群众联系服务。

全面发动。出台“茅塘好代表”礼遇政策9条，广泛动员人民群众志愿加入“茅塘好代表”，围绕党委政府中心工作开展常态化联系服务群众、集中志愿服务活动，构建“党建引领、党员示范、村民自治、共建共享”的基层治理工作格局。

目前，全镇共发展“茅塘好代表”代表团22个、代表组198个、好代表1136人，涌现出了干部职工爱岗敬业、家庭成员忠孝仁爱、能人乡贤热心公益、党员先锋乐于奉献、人民群众服务社会等一批优秀代表40余人。

四治并重，融合推进，打造实践集群

引导自治。各村(社区)因地制宜出台村规民约，完善制约措施，各代表团、组积极引导村民对照村规民约规范自身行为，帮助村民强化自治意识、提升自治能力、养成良好习惯。

推崇家治。充分动员辖区内每户村民积极传承好家训、弘扬好家风，常态化开展家风家训评选活动，营造全镇上下浓厚家治氛围，推动形成良好家风、清廉乡风、淳朴民风，全面提升乡风文明。

实行智治。打造“茅塘好代表”公众号、视频号等互联网智能平台，运用互联网智能平台强化宣传引导、树立先进典型、弘扬传播正气、回馈群众诉求。

注重德治。充分发动乡贤理事会、乡村振兴协会等社团组织中，品德好、思想正、能力强，具有示范引领带动作用的关键少数，通过关键少数以身作则、以德化人，带动各社团组织积极为茅塘乡村振兴事业添砖加瓦。

通过“自治、家治、智治、德治”不断激发基层治理主体的创新活力，茅塘镇基层治理水平大幅提升。今年来，全镇14个村(社区)已全部完善村规民约及制约措施，发动各类乡贤能人参与助力信访维稳、安全生产、反诈打跨等基层治理146人次、捐赠物资120余万元。全镇信访件及矛盾纠纷化解满意率达到100%，安全事故发生率持续走“零”，人居环境整治在娄底市进入A类排名。

五个到户，精准到点，密织服务体系

点对点高效政务服务。利用“茅塘好代表”微信公众号，发布政务服务工作清单，明确各部门工作职责，实行线上“四单”工作制，通过部门晒单、群众点单、代表团抢单、当事人“评单”，点对点开展线上线下政务服务，实现政府与社会的有效链接，部门工作与“茅塘好代表”基层治理的有机结合，干部与群众的友情联系，提高服务群众的实效。

人对人精准联系服务。把“茅塘好代表”常态化联系服务群众，作为践行党的群众路线、打通服务群众“最后一米”和强化基层治理的有力抓手，组织好代表常态化联系服务5-15户群众，通过屋场会、村(居民)代表会、党员大会以及村村响、微信群等方式，利用公益日、清扫日、节假日及特殊时期，定期组织各代表集中开展民情走访、政策落实、产业对接、精准服务、文明宣讲“五到户”帮扶服务，进一步密切与群众联系。

通过线上线下的精准服务，茅塘镇在就业帮扶、产业帮扶、救助帮扶、公益服务等社会服务上取得了良好成效。今年来，共组织全体镇村干部和“茅塘好代表”开展联系帮扶服务630余人次，共帮助村民就业320人，提供公益性岗位25个，发放高龄补贴90人、3.5万元，发放临时救助6.2万元、残疾人两项补贴32万元，“雨露计划”教育补助147人，开展农技教育培训68人次，人民群众幸福感、满意度大幅提升。