推进项目加速建设，扎实扩大有效投资

投资数据的改善，释放出城市经济进一步企稳向好的积极信号。1至8月份，青岛固定资产投资同比增长2.2%，比1至7月份加快2.1个百分点;基础设施投资同比增长17.2%，制造业投资增长8.1%。

扩大有效投资，加快推进的项目建设起到了重要支撑作用。

1至8月份，380个省市重点实施类项目全部开工，完成年度投资1962亿元、达到年度计划的107%，提前超额完成全年任务。全市新开工项目完成投资增长13.2%。

保障项目用地需求，青岛强力推进批而未供和闲置土地消化处置三年攻坚行动，消化批而未供土地4万亩，处置闲置土地2.1万亩。完成中心城区范围“两规”一致性修改，调整建设用地规模2386亩，预支建设用地规模2187亩，为芯恩、正威偏光片产业链等10个重点项目和康复大学等76个民生基础设施建设提供规划支撑。采取预借指标、先行用地等措施，为项目落地提供及时充分的用地保障，截至目前，使用新增建设用地指标8593亩，保障潍柴动力全球研究院等重点项目用地需求，办理青兰高速改扩建等重大项目先行用地5000多亩。

提升投资有效性，用好财政货币政策、尽快形成实物工作量很关键。青岛加大专项债支持力度，今年争取财政部下达新增专项债券额度再创新高，截至8月底，累计发行448亿元用于支持262个项目建设，已全部投入使用。其中，331亿元用于城市更新和城市建设三年攻坚行动，占比超过70%。同时，鼓励企业通过发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)盘活存量资产，青岛水务集团百发海水淡化一期及娄山河污水处理厂、高新区投资开发集团中科青岛研发城两个项目已纳入国家发展改革委基础设施REITs项目储备库。

要继续推动政策落地和效果显现，需要不断优化项目服务，促进有效投资重要项目协调机制高效运转。青岛对所有产业项目实行规划审批“图证分离”“告知承诺许可”，小型公益性设施等22类项目免于办理建设工程规划许可证，推动“拿地即开工”，今年已完成规划审批约7206万平方米，同比增长30.5%;将企业申请排污许可证首次申领办理时限由30个工作日压减到20个工作日以内;实行项目环评并联提速审批、即来即审，审批时限由20个工作日压缩到3个工作日。

加快审批施工进度，意味着项目落地的提速，将带动更大投资效益。

打通关键环节，扩大内需兜实民生底线

构建新发展格局，必须培育完整内需体系，打通生产、分配、流通、消费全链条各关键环节，畅通国民经济循环。

畅通循环，需要破除堵点卡点和障碍壁垒，有效激发产业链供应链活力。青岛推行新冠肺炎疫情防控重点物资运输车辆通行证全程网办等举措;密切跟踪重点物资、重点企业、重点行业物流状况，开展“白名单”企业周调度，分批次下发国家、省、市三级企业名单共计181家，梳理完成保障产业链供应链稳定监测调度信息。截至8月底，累计摸排解决企业困难诉求1452项。

以24条重点产业链为依托，推动实体经济振兴，加快新旧动能转换。青岛重点加快京东方、奇瑞汽车等百亿体量大项目建设;制定出台《青岛市新兴产业专业园区发展导则(试行)》，落实“5个1”工作机制，高水平建设十大新兴产业专业园区;滚动推进538个市级重点跟踪服务技改项目，安排技术改造综合奖补资金预算6.44亿元;提前下达科技资金3.57亿元，惠及企业1681家。政策的推进带来了产业发展的稳步提升。1至8月份，全市规模以上工业增加值同比增长3.6%。其中，8月份当月同比增长5.0%，比7月份加快2.9个百分点。

扩大内需，激发消费潜力是题中之义。在青岛，一系列激活消费政策举措密集出台，让由于疫情等因素一度“遇冷”的消费市场逐步释放复苏“暖意”。

青岛统筹各类资金2.7亿元，推动消费升温。截至目前，已发放家电、餐饮、零售消费券共计150万张，财政资金补贴直接拉动消费62亿元，总计带动全市总体消费超过75亿元。通过促消费政策大力支持稳定增加汽车等大宗消费，助推内需潜力释放。截至目前，青岛参与消费券活动乘用车销量为5.53万辆、销售额95亿元。

为推动文旅消费持续回暖，青岛一方面推出文旅惠民举措，11家国有A级旅游景区实施免首道门票开放，另一方面大力出台多重政策，扶持文旅市场主体。引导银行机构对文旅行业小微企业提供低成本资金支持，青岛设立青岛市文化金融服务中心，单列30亿元再贷款、再贴现额度，创设“青岛畅游贷”“青岛畅游贴”特色金融产品。实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，为278家旅行社暂退保证金877.2万元。拨付乡村旅游扶持奖励资金570万元，支持乡村旅游重点村、景区化村庄、旅游民宿集聚区等42个项目建设。

立足强基础、补短板、保就业、惠民生，青岛硬招实招频出。在着力稳定就业方面，青岛实施城乡公益性岗位扩容提质行动，创设城乡公益性岗位3.81万个，安置农村大龄人员、长期失业人员等困难群体3.7万人;1至8月份，为7.98万名灵活就业人员发放社会保险补贴2.65亿元;开展“春风行动”、农民工招聘大集等活动，1至8月份举办线上线下招聘活动502场，发布招聘岗位25.5万个。

在优化公共服务方面，青岛将低保、特困、孤困儿童、残疾人等困难群体救助标准提高10%、农村特困救助保障标准提高15%，1至8月份，发放低保金等各类资金9.9亿元;建成城市居家社区养老服务站点100处、农村居家社区养老服务站点113处，今年市级养老服务资金投入达1.87亿元;向低收入困难群众发放一次性价格临时补贴1900万元;落实中央、省、市补助资金2188万元，完成589户农村低收入群体危房改造。

一揽子稳增长政策重磅出台，接续政策落点精准，政策绵绵用力，助推青岛经济保稳提质，为城市进阶向上提供更强动力。(青岛日报/观海新闻记者 杨光)